各乡（镇、街道）人民政府，县政府各部门，县直及条管各单位：

现将《武宁县油茶资源高质量培育三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2022年12月1日 

（此件主动公开）

武宁县油茶资源高质量培育三年行动方案

根据《关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发〔2020〕39号）、《关于提升油菜油茶等油料产能保障食用植物油有效供给的实施方案》（赣办发电〔2022〕88号）、《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》（赣林产字〔2022〕52号）等文件要求，为进一步加快我县油茶产业发展，做大做强油茶产业，切实抓好全县油茶产业扩面提质，确保完成油茶培育三年行动任务，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，按照“科学规划、政府引导、企业主体、项目带动、社会参与、多元投入”的工作思路，扎实推进集约化经营，构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业打造成我县群众发展致富、促进乡村振兴和打通“两山”转换通道的示范产业，全面推动我县油茶产业高质量发展。

二、基本原则

1.生态优先，绿色发展。注重保护好油茶林周边生态环境，做好水土保持，严控破坏生物多样性的营林措施和化学品使用，建立生态油茶资源高质量培育技术体系。

2.因地制宜，统筹推进。统筹不同区域、不同类型和不同经营主体，坚持因地制宜，做到宜改则改、宜造则造。

3.良种良法，精准施策。在实施油茶新造、低改与提升的过程中，细化地类分析，注重林分成因判定，把握提质增效关键技术，因林施策，合理配置良种，确定良法措施，精准提升油茶资源培育质量。

4.造管并重，集约经营。树立“造管并重”理念，既重“造”，抓好良种壮苗与科学栽植，更重“管”，提高抚育与管护质量，强化集约经营，确保实现持续高产稳产。

三、目标任务

全县完成油茶新造11万亩、油茶低产林改造任务5万亩。其中：2023年油茶新造4万亩、改造2万亩；2024年油茶新造4万亩、改造2万亩；2025年油茶新造3万亩、改造1万亩。每年新增300亩以上高质量栽植示范基地2个、100亩以上基地3个，每年新增200亩以上低产低效林改造示范基地2个、50亩以上基地3个。推动油茶一、二、三产业融合发展，支持培育油茶产业龙头企业2家，茶油年产量达到1800吨，实现油茶产业年产值达到3亿元。

四、重点工作

（一）大力发展高产油茶林新造

各乡（镇）要加强对油茶种植的规划指导，充分挖掘林地潜力，优先保障油茶发展用地。一是支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材线虫病疫区采伐迹地等非耕地国土资源种植或改培油茶，并纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围；二是允许将适宜油茶种植的二级国家公益林、地方公益林调整为商品林，用于建设高标准油茶林，扩大油茶种植空间；三是允许结合退耕还林地林分结构调整、森林防火隔离带建设等措施种植或改培油茶；四是鼓励利用房前屋后等四旁用地种植油茶；五是鼓励采取“油茶＋”复合经营模式发展油茶，增加油茶造林用地范围。

（二）开展低产油茶林改造

允许对划为天然林、公益林的油茶林采取带状更新、高接换冠、品种更新等方式实施低产油茶林改造。

1.油茶林低改。对林龄在12—50年、长期荒芜或经营管理粗放、亩均年产茶油不到10千克、但有改造价值和经营前景的低产油茶林分，通过砍杂、垦复、补植与截干复壮等针对性改造措施，促进林分提质增效。

2.未达产油茶林提升。对林龄6—11年、现已经进入盛产期、但因栽植密度过大等原因连续两年茶油产量未达到预期产量目标、如不及时进行提升将导致林子衰退、严重减产的油茶林分，通过密度调整、树体管理和改善种质结构等提升技术措施，促进林分潜力释放。

（三）打造高质量培育示范基地

按照油茶种植、管理、改造等相关标准，选择交通区位条件较好的地段，积极创建标准化栽植、林地复合经营、低产林改造等示范基地，加强水肥一体化等基础设施配套建设，引导基地主体将一、三产业充分融合，打造一批集油茶种植、栽培管理、采收销售、休闲观光为一体的油茶产业标准化基地。各乡（镇）可根据实际情况打造油茶示范点，县财政将适当予以资金支持，带动全县油茶种植基地高产、高质、高效发展。

（四）加强油茶品牌创建

立足“江西山茶油”公用品牌，创建特色油茶品牌，打响武宁油茶品牌，提高品牌知名度。积极引导支持企业和社会团体申报茶油产品“三品一标”等品牌认证，扩大品牌影响力，提高产业竞争能力。

（五）加强技术培训。一是重点培养基层技术员和“乡土专家”，围绕油茶林新造、油茶树体培育、低产林改造、病虫害防治等环节，加大技术培训力度，培养一批懂技术的基层技术人员，让他们把实用技术送到广大林农手中。二是大力开展现场技术指导、印发实用技术手册等技术服务活动，把油茶林新造、改造等实用技术，传授到广大农民和经营业主手上，应用到生产实践中，切实提高油茶经营管理水平。

（六）创新经营模式。一是完善“公司+合作社+基地+农户”利益联结机制，实施精准招商，培育油茶加工龙头企业，解决油茶种植后续加工、销售问题，实现农户与经营主体、与市场利益紧密联结。二是推行“五统一分”种植模式，即“统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一抚育、分户管理和收益”，引导农户开展联合种植管理、产品营销，促进油茶产业规模化、集约化经营。三是探索“村集体+合作社+农户”的管理模式，通过党建引领发展油茶产业，壮大村集体经济。

（七）强化油茶采摘秩序管理。油茶采摘时期，各乡（镇）派出所、执法大队等部门要开展油茶采收执法专项行动，建立和落实油茶采摘秩序责任制，强化事前宣传、事中巡查和事后查处等措施，杜绝提前采收、越界采收以及盗采和哄抢茶果现象，切实保障油茶种植业主权益，维护全县油茶采摘秩序。

五、项目管理

（一）调查摸底。各乡（镇）负责油茶资源高质量培育的各项组织摸底工作，负责组织乡（镇）林业管理人员，对符合油茶新造的林地及符合改造、提升建设类型的油茶林，逐块进行调查摸底，分解落实年度建设任务，开展宣传发动、政策引导等工作。

（二）组织实施。油茶新造、低改和提升，按照“先建后补、质量优先”的原则进行奖补。一是实施主体向县林业局或各乡（镇）农业农村办进行项目申报，签订项目建设合同书。二是实施主体按照签订的项目建设合同书相关要求进行施工作业。三是对经乡（镇）自查验收、县林业局验收、省市林业局核查合格的油茶新造、改造和提升三种建设类型按政策予以补助。

（三）种苗管理。油茶新造、改造要求全部使用“长林系列”或“赣无系列”良种壮苗，由实施主体到省定点苗圃自行购苗，实施主体调苗时要将“三证一签”、苗木购销合同等资料原件交县林业局备案，没有上述合法手续，县林业局将不予验收、不予列入相关工程项目。

（四）档案管理。乡（镇）负责建立项目档案，针对油茶新造、改造、提升建设类型，收集整理申报、施工、自查验收等建设项目全过程的图纸、表格、照片、苗木肥料发票等资料，做到专人负责、专柜保存。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利推进，组织成立以县长为组长，县政府分管副县长为副组长的武宁县油茶产业高质量发展领导小组，各部门根据职责分工，密切配合，共同推进油茶产业发展。各乡（镇）要成立相应工作机构，落实精干人员，全力抓好组织实施。采取“以点带面、样板带动”的办法，将任务具体到村到户到地块，层层压实责任，保障油茶产业发展。

（二）加强政策扶持。一是资金补助支持。对油茶新造每亩补助1000元，对油茶低改每亩补助400元，对油茶提升每亩补助200元；二是基础设施建设支持。对新建连片300亩以上或相对连片500亩以上油茶林新造示范基地，整合林业、乡村振兴、交通运输、水利、农业等项目资金，支持建设必需的生产作业道路和节水灌溉设施；三是财政金融支持。在国家政策允许的范围内，切实加大对油茶生产及加工企业的税收、金融及保险支持，对油茶生产经营主体进行贷款及银行贷款贴息支持。

（三）加强宣传引导。利用广播、网络、电视等各类媒体平台，加强油茶产业发展宣传，健全油茶产业展示展销体系，组织企业参加省内外展会活动，宣传油茶产业对农民增收的重大作用，引导消费观念转变。及时总结有效做法和典型案例，大力宣传亮点和成效，注重选树先进典型，促进全县油茶产业高质量快速发展，形成推动油茶产业高质量发展的良好氛围。

（四）加强督导考核。建立健全油茶产业发展考核办法，进一步量化细化考核指标，从2023年开始，将油茶产业发展任务列入对乡（镇）高质量目标管理考核内容。对工作进度、建设质量、建设成效等内容进行督查，对于产业发展不明显，工作推进不力的进行通报批评，对在油茶产业建设中成绩突出的单位和个人予以奖励。

附件：1.武宁县油茶产业高质量发展领导小组成员名单

2.武宁县油茶资源高质量培育三年行动目标任务表

附件1

武宁县油茶产业高质量发展领导小组成员名单

组  长：张宇峰   县委副书记、县长

副组长：胡德玉   县政府党组成员、副县长

成  员：雷李葵   县政府党组成员、县发改委主任

吴毛生   县财政局局长

张吉均   县工信局局长

吴艳红   县科技局局长

吴光华   县自然资源局局长

申国龙   县水利局局长

黎高峰   县农业农村局局长

付梅学   县乡村振兴局局长

朱必龙   县商务局局长

夏清清   县文广新旅局局长

饶宜忠   县林业局局长

赵友明   县市监局局长

李  刚   县生态环境局局长

刘剑平   县公安局森林分局局长

各乡（镇）乡（镇）长

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，饶宜忠同志兼任办公室主任。

附件2

武宁县油茶资源高质量培育三年行动目标任务表

单位：亩